百度 今年，红谷滩将在围绕返乡创业及提高居民收入方面入手，主要是在降低企业贷款担保门槛和提高贴息年限方面进行研究，为返乡创业的农民工提供良好的创业基础。

　　本期光明网理论学术动态导读关注新型能源体系和产业体系、畅通国民经济循环、政策协同、网络敲诈勒索犯罪治理等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【常纪文：找准着力点，统筹推进新型能源体系和产业体系耦合发展】

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加紧经济社会发展全面绿色转型，一个有效举措是聚焦经济社会发展重点领域，优化能源结构、调整产业结构，统筹构建新型能源体系和绿色低碳产业体系，推动新型能源体系和产业体系耦合发展，实现整个产业体系的绿色化、低碳化转型升级。新型能源体系和产业体系耦合发展、协同降碳的方式，既是一场能源革命，也是一场产业革命。未来需进一步深化改革、加强统筹协调，在积极构建新型能源体系的同时，在更大范围、以更大力度利用新型能源赋能绿色低碳产业，基于新型能源体系推动传统产业体系绿色低碳转型升级。一是加快构建与我国能源资源禀赋匹配的新型能源体系。在方法上，并重推进新建绿电通道和优化现有电力通道两项工作，发挥大电网在新型电力系统中的远距离输送和科学配置电力的作用，强化各区域协同保障能源安全和消纳绿色电力的能力；在措施上，加强大型风电光伏发电基地建设和新型储能规模化应用，引导企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能等一体化系统开发运行。二是持续优化空间结构和产业结构。坚持全国一盘棋，引导内陆和沿海工业基地加强与西部地区风光发电基地开展能源和产业深度对接，为新型能源与产业耦合发展创造更多应用场景，进而促进全国工业产业的全面绿色低碳转型。三是以发展绿色产业为突破口强化新型能源的供应和消纳。以绿色低碳转型和区域协同发展为导向，以大力发展绿电、绿氢、绿氨、绿色甲醇和绿色储能等绿色低碳产业为突破口，强化新型能源的供应和消纳，一体化解决大气污染、能源节约和减少碳排放等问题。四是积极稳妥推进相关政策、制度和标准的改革。结合全球绿色发展趋势和国际经贸规则中绿色低碳方面的最新要求，聚焦绿色低碳产业和传统产业建立健全相应的碳足迹管理体系，不断提升我国非化石能源占能源消费总量的比重，实现整个能源体系和产业体系的全面降碳。

　　摘编自《经济日报》

　　【王赞新：系统推动“投资于物”与“投资于人”高效协同】

　　湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员王赞新指出，今年全国两会期间，“投资于人”成为广受关注的热词。“投资于物”和“投资于人”是相辅相成的有机整体，强调“投资于人”并非否定“投资于物”，而是要以“人”为核心推动二者动态协同，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。尤其要将“投资于人”上升为畅通国民经济循环的战略支点，切实加大对“人”的投资。一是优化投资结构，推动投资从规模驱动转向效能优先。在“物”的领域，应坚持有保有压、有取有舍的原则，严格执行负面清单管理，压减高耗能、高污染项目，聚焦新基建与民生补短板工程，推进投资向新型基础设施建设、污染治理、生态建设、城市老旧小区改造等民生工程倾斜；在“人”的领域，立足当前、着眼长远，扩大普惠性教育供给，探索“家庭教育储蓄账户”等制度创新。二是强化制度供给，构建人力资本投资的长效机制。可探索设置“技能人才占比”“基本医保报销比例”“人力资本投资占比”等关键指标，并将其纳入地方政府考核体系，以考核倒逼财政支出结构优化，确保资源向最需要的领域精准投放。三是推动系统集成，实现“物”的投资与“人”的投资互促共进。在推进新型城镇化和乡村全面振兴过程中，要围绕城乡一体化发展，统筹推进交通、能源、水利等基础设施建设，同时配套教育、医疗、文化等公共服务设施，确保基础设施建设与公共服务供给相辅相成；在“两重”和“两新”建设中，把实物投资和人力资本投资结合起来、项目建设和民生保障结合起来、资金投入与配套改革结合起来，在加大对重大基础设施和产业项目投入的同时，通过教育、培训、医疗等公共服务的优化，为产业发展提供“人”的支持，让“物”和“人”同向发力、双向奔赴。

　　摘编自《光明日报》

　　【朱旭峰：以党的领导为保障，在推动高质量发展过程中提高政策协同】

　　清华大学公共管理学院教授、院长朱旭峰表示，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在推动高质量发展过程中提高政策协同，党的领导是根本保障。一方面，强化顶层设计，构建协同一致的政策框架。可建立跨部门政策协调机制，加强财政、货币、产业等部门之间的沟通与协作，通过多种方式及时解决政策实施过程中出现的问题，确保政策制定与执行过程中的协同性。另一方面，优化政策组合，提升政策组合效应。以科技创新这个高质量发展的根本支撑为例。近年来，我国通过税收优惠、货币政策支持等政策组合，推动科技创新与产业创新深度融合；通过定向降准等货币政策手段，为科技企业提供低成本资金支持；等等。这些政策的协同配合，有效推动我国科技创新能力大幅提升。同时，完善评估体系，加强政策一致性评估。评估体系应包括政策目标一致性、政策工具一致性、政策周期一致性、政策取向一致性等多维度指标。通过开展政策一致性评估，并加强对评估结果的应用，将评估结果作为政策调整与优化的重要依据，将推动政策协同水平不断提升。另外，加强预期管理，稳定市场预期与信心。近年来，我国在加强预期管理方面采取了一系列措施。例如，政府定期召开新闻发布会，对政策进行细致解读，及时回应市场关切，增强市场信心；中国人民银行通过定期发布货币政策执行报告，向市场传递货币政策意图，稳定市场预期；等等。这些措施多管齐下，为我国经济平稳有序运行筑牢了坚实根基、提供了有力支撑。

　　摘编自《人民日报》

　　【阴建峰：多管齐下惩治网络敲诈勒索犯罪】

　　北京师范大学法学院副院长阴建峰表示，近年来，利用网络制造散播谣言、负面信息进行敲诈勒索的案件时有发生，严重损害人民群众和企事业单位的名誉权、财产权等合法权益，危害网络安全、社会稳定和经济发展。结合网络敲诈勒索犯罪的新特点、新挑战，治理此类犯罪需要把握如下重点。一是强化技术治理，提升办案能力。积极利用大数据、人工智能等先进技术，对网络敲诈勒索犯罪进行精准打击；提高技术侦查水平，加强对电子数据的保护和取证能力，确保证据的有效性和合法性；借鉴域外的平台分级管理制度，探索建立“数据安全官”制度，将技术防护义务嵌入企业治理结构。二是探索构建预防性规则，兼顾事后追责和事前预防。加强立法与司法的衔接，进一步明确网络敲诈勒索犯罪的定罪量刑标准，确保法律的可操作性和震慑效果；针对案件中发现的监管漏洞、风险隐患等，办案机关及时提出针对性强、可操作性强的综合治理建议，引导企业建立科学的犯罪筛查、风险预警机制；及时发布案件审理指南，建立网络犯罪技术特征动态清单，实现法律条文与技术术语的同步更新，细化相关犯罪要件的认定规则，对办案中发现的网络犯罪的新手段、新方式进行及时总结提炼。三是强化国际合作，实现协同治理。在广泛、平等参与基础上，进一步制定完善各方普遍接受的网络空间国际规则，设立网络犯罪司法协助专项基金，支持发展中国家提升犯罪治理能力；加强国际合作，通过签订双边或多边协议，建立信息共享、联合侦查、协同打击等机制，构建电子证据交换平台，探索制定跨境数据调取的标准化流程，明确虚拟货币跨境冻结等细则，推动国内法与国际规则的衔接，对跨境打击相关犯罪的程序性障碍作出积极回应，形成国际合力。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 赵宇整理）